近日，為了全面了解2017年冬季供暖工作進(jìn)展，環(huán)保部派出839個(gè)組，對“2+26”城市相關(guān)村（社區）供暖保障情況進(jìn)行全覆蓋檢查。 檢查內容主要包括居民供暖是否正常、燃氣采暖氣源是否穩定、電采暖的電價(jià)優(yōu)惠政策是否落實(shí)、燃煤采暖的煤炭是否供應、計劃內和計劃外的氣代煤和電代煤改造任務(wù)完成情況等。 澎湃新聞?dòng)浾吒S一路督查組到河北高碑店進(jìn)行了走訪(fǎng)。 河北“禁煤區”在建設完成后迎來(lái)了首個(gè)冬天。 與北京接壤的河北18個(gè)縣市區用了一年的時(shí)間，實(shí)現全域散煤清零。 于地方政府而言，禁煤工作量大、面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。對于居民來(lái)說(shuō)，“煤改氣”工程在帶來(lái)清潔、方便的同時(shí)，也有人存在擔心氣源供應不足和“費用高不舍得用”的情況，甚至個(gè)別村民還不了解、不清楚燃氣的安全使用和應急措施。 近日，為了全面了解2017年冬季供暖工作進(jìn)展，環(huán)保部派出839個(gè)組，對“2+26”城市供暖保障工作組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。 12月16日至17日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）跟隨督查人員，在河北保定市高碑店泗莊鎮19個(gè)村隨機走訪(fǎng)了57戶(hù)完成了“氣代煤”的村民，自11月15日開(kāi)始通氣供暖至今滿(mǎn)一個(gè)月的時(shí)間里，村里一度存在因前期氣源不穩定，白天分時(shí)段限氣的情況，但進(jìn)入12月份后，供氣已基本穩定。 不過(guò)高碑店市副市長(cháng)張冠群表示從長(cháng)遠考慮要防止幾個(gè)問(wèn)題：管道氣供應不足；管道氣和LNG點(diǎn)供站液化氣氣價(jià)倒掛嚴重；燃氣供應不穩定對供暖設備造成一定損壞等。 河北多地官方人士在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪(fǎng)時(shí)表示，“煤改氣”對于改變當地偏重煤炭的能源結構、改善空氣質(zhì)量有重要意義，今冬首次大范圍實(shí)現“氣代煤”供暖的地區，應以此為契機，完善各項配套措施，加強宣傳教育，化解這些“前進(jìn)中的障礙”。 中國工程院院士郝吉明日前也表示，當前“煤改氣”遇到的一些難題是暫時(shí)的，越過(guò)這些門(mén)檻前途會(huì )更加光明，天空會(huì )更藍。 在廣大農村，“氣代煤”是新鮮事物，如何安全使用需要加強教育和宣傳。 高碑店10萬(wàn)戶(hù)“氣代煤”14萬(wàn)戶(hù)“電代煤”全部完工 70多歲的李海龍，家住河北保定高碑店市泗莊鎮南大街村。 “這環(huán)保，搞得挺好，好多天沒(méi)有霧霾了�！崩詈｝堈驹谧约以鹤永�，他指著(zhù)房后對澎湃新聞?wù)f(shuō)，“你瞧，這西山（北京西山），（我）小的時(shí)候能看到，前兩年冬天霧霾嚴重都看不見(jiàn)，這兩年又瞧見(jiàn)了�！� 2016年10月20日，京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)作小組第七次會(huì )議提出，要在京津冀核心區劃“禁煤區”，隨后出臺的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》進(jìn)一步明確：北京、天津、廊坊、保定市今年10月底前完成“禁煤區”建設任務(wù)，10月底前要完成小燃煤鍋爐“清零”任務(wù)。 從今年1月份河北省發(fā)布的2017年《政府工作報告》可見(jiàn)，“禁煤區”建設成為今年河北省解決大氣污染問(wèn)題的重點(diǎn)工作之一，并貫穿始終。 “按照‘企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受’的方針，宜氣則氣、宜電則電，大力實(shí)施‘電代煤’‘氣代煤’等清潔能源替代工程，城市主城區基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。抓好農村散煤替代和清潔高效集中利用，鼓勵各地積極探索并及時(shí)推廣散煤治理的好經(jīng)驗、好做法，確保廊坊、保定禁煤區18個(gè)縣（市、區）散煤歸零�！鄙鲜稣ぷ鲌蟾胬飳�(xiě)道。 為此，河北專(zhuān)門(mén)成立了“氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組”，對清潔取暖工作進(jìn)行部署和推進(jìn)。 時(shí)間不足一年，任務(wù)重，責任大。 泗莊鎮李南村村支書(shū)潘才說(shuō)，他們的做法是鎮上開(kāi)會(huì )分任務(wù)，村干部帶頭包戶(hù)傳達政策，村里喇叭、微信不斷宣傳�！皳Q爐子的時(shí)候都已經(jīng)跟大家講明政策了，村民都理解，也都很支持�！� 數據顯示，僅高碑店市“氣代煤”改造就鋪設了長(cháng)輸管線(xiàn)70.5公里，中壓管線(xiàn)464公里，低壓管線(xiàn)2579公里，總計3113.5公里；“電代煤”改造架設線(xiàn)桿4886個(gè)，架線(xiàn)246公里，變壓器安裝474臺；建設了5個(gè)門(mén)站，3個(gè)點(diǎn)供站。 高碑店副市長(cháng)張冠群說(shuō)，目前，上述工程已全部建成并投入使用�！皻獯骸惫こ讨杏腥∨枨蟮�107322戶(hù)已安裝完壁掛爐，并全部點(diǎn)火通氣；“電代煤”工程中有取暖需求的14603戶(hù)全部安裝完采暖設備并通電。 “我們對未安裝取暖設備的例外戶(hù)，為保障取暖需求，允許其采用原有方式燃煤或用電等取暖，采取一切可能辦法保障冬季供暖�！睆埞谌赫f(shuō)。 “今年我們對煤這塊管得特別嚴，有拉煤的大貨車(chē)從我們境內過(guò)，我們都不讓進(jìn)，（因為）萬(wàn)一被環(huán)保部門(mén)的碰到了說(shuō)不清楚�！备弑晔姓k公室一位負責人說(shuō)，包括高碑店在內的18個(gè)縣市區已在供暖期前全部完成了小燃煤鍋爐“清零”任務(wù)。 部分村民習慣在壁掛爐上擺放雜物或用布遮蓋，帶來(lái)極大安全隱患，需要及時(shí)向他們普及安全使用知識。 目前供氣已穩定 從11月15日算起，北方的供暖期已過(guò)了一個(gè)月。 12月16日，澎湃新聞在李海龍家看到，“氣代煤”改造拆下的煤爐放在院子里還沒(méi)來(lái)得及賣(mài)掉。 “也賣(mài)不了幾個(gè)錢(qián)，拆下來(lái)就放在那兒了�！崩詈｝堉钢�(zhù)煤爐說(shuō)。 大部分的村民跟李海龍一樣，院子里原本放煤爐的小單間改成壁掛爐后，干凈了許多。已經(jīng)拆下的煤爐，還沒(méi)來(lái)得及賣(mài)掉，有的在上面擺上幾盆花，有的堆上了雜物。 這些或嶄新、或銹跡斑斑、或貼著(zhù)節能環(huán)保標志的煤爐，在“禁煤區”成為歷史。 過(guò)去，這些地區冬季取暖以燃煤為主，燃煤時(shí)段較為集中，整個(gè)北方地區燃煤總量逐年加大，且普遍燃用不符合民用煤質(zhì)量標準的劣質(zhì)散煤，基本都是直燃直排，嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量。 民用散燒煤難以有效治理，替代成為最佳途徑：宜氣則氣，宜電則電，無(wú)法替代的也采用清潔煤。 “屋里暖和著(zhù)呢�！崩詈｝埨蟽煽趯Α皻獯骸惫こ毯苤С�，家里干凈了，空氣好了，對上了年紀的他們來(lái)說(shuō)，冬天再也不用倒騰煤了。 12月16日到17日，澎湃新聞在保定市高碑店泗莊鎮19個(gè)村隨機走訪(fǎng)了57戶(hù)完成了“氣代煤”的村民，自11月15日開(kāi)始通氣供暖至今恰滿(mǎn)一個(gè)月的時(shí)間里，村里一度存在因前期氣源不穩定，白天分時(shí)段限氣的情況，但近期特別是進(jìn)入12月份后，供氣都已穩定。 泗莊鎮鎮長(cháng)對此解釋說(shuō)，今年“煤改氣”工作推進(jìn)以來(lái)，各村工程量大，管道鋪設復雜，調試需要時(shí)間，“11月份進(jìn)入供暖期后，一開(kāi)始供氣存在上游氣源不足的問(wèn)題，所以白天就存在分時(shí)段限氣，或者有的村戶(hù)家里管道接口有問(wèn)題需要檢修，從安全起見(jiàn)也要停氣，但晚上供氣都能保障�！� “11月份剛供暖的時(shí)候屬于調試階段，存在陸陸續續斷氣的情況，但一般也只是中午斷一兩個(gè)小時(shí)�！便羟f鎮李南村村支書(shū)潘才說(shuō)，該村11月15日起供暖，目前村民供暖沒(méi)有問(wèn)題。 澎湃新聞走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，村民普遍表示，“煤改氣”后，家里取暖干凈了，不用燒煤更省事了。 已經(jīng)拆下的煤爐還沒(méi)來(lái)得及賣(mài)掉，這些煤爐在“禁煤區”成為歷史。 天然氣三年補貼期 對于“煤改氣”后帶來(lái)的家庭取暖支出，按照《河北省省級大氣污染綜合治理財政補助資金管理辦法》，政府對按戶(hù)燃氣設備購置安裝投資的70%給予補貼，每戶(hù)最高補貼金額不超過(guò)2700元；居民使用采暖用氣時(shí)，給予采暖用氣每立方米1元的氣價(jià)補貼，每戶(hù)每年最高補貼氣量1200立方米，補貼政策及標準暫定三年。 以泗莊鎮東大街村為例，一般農戶(hù)家庭取暖面積三四百平米，“煤改氣”后，供暖面積基本不變，按往年用煤量算取暖價(jià)格，“煤改氣”后冬季取暖支出要多一千余元，按照河北省目前的補貼計算，基本與往年持平。 但也有村民房屋面積較大，“樓房（二層）嫌太貴，白天都關(guān)上了”的情況。 澎湃新聞注意到，這些取暖面積較大的村民家中一般經(jīng)營(yíng)著(zhù)箱包加工等家庭小作坊，房屋空間較大，“煤改氣”后若想保證室內取暖溫度，燃氣用量較高。 澎湃新聞?dòng)浾咴诤愖咴L(fǎng)時(shí)發(fā)現，因為不太清楚天然氣使用的補貼政策，一些村民還存在“通了氣卻不敢用”的情況。 “通氣了，但是不敢用，據說(shuō)用氣特別貴，燒煤一個(gè)冬天下來(lái)只要一兩千塊錢(qián)，而燒天然氣需要四五千塊錢(qián)�！� 邯鄲市永年區河北鋪村多位村民表示，雖然氣溫已經(jīng)較低，但是為了省錢(qián)，還是沒(méi)開(kāi)天然氣壁掛爐，因為擔心“燒不起”，且農村單家獨戶(hù)的保暖性明顯趕不上城市小區，即使使用天然氣具有干凈、方便的特點(diǎn)，但仍有所顧慮。 對此，邯鄲市永年區住建局副局長(cháng)馮建昌對澎湃新聞表示，這與過(guò)去基層的作風(fēng)和宣傳不到位有關(guān)，“我回了趟老家，鄰居們就說(shuō)燒天然氣要五六千，我問(wèn)誰(shuí)說(shuō)的，他們說(shuō)聽(tīng)別人說(shuō)的，我解釋過(guò)了他們還是半信半疑，很多都不是自己燒的，只是聽(tīng)別人說(shuō)很貴�！� 馮建昌表示，現在1200立方米天然氣的補貼是事后補貼，即采暖季結束之后再補給居民，這種做法存在改進(jìn)空間。 “事后補貼，這個(gè)對基層工作是不利的，老百姓都是看眼前利益，我們基層的意見(jiàn)是這1200塊錢(qián)先補，可以極大調動(dòng)老百姓的積極性�！� 馮建昌算了這樣一筆賬，百分之八十的用戶(hù)一天使用天然氣在十二到十三立方米之內，以每立方米2.4元的價(jià)格加之1200元的氣價(jià)補貼，“煤改氣”具有一定經(jīng)濟性。 “農村三個(gè)月取暖季，燒煤每噸600多元，三噸煤的價(jià)錢(qián)和燒三個(gè)月天然氣（加上補貼）的價(jià)錢(qián)差不多�！瘪T建昌說(shuō)道。 但補貼政策“暫定三年”的說(shuō)法亦讓一些居民感到“心里沒(méi)底”。邯鄲市永年區環(huán)保局副局長(cháng)譚保林說(shuō)，居民期待三年之后政策的可預期性。 拆下的煤爐在“禁煤區”成為歷史。 期待氣源供應穩定 “只要氣源有保障老百姓絕對支持�！边@是澎湃新聞走訪(fǎng)過(guò)程中聽(tīng)到村民說(shuō)的最多的一句話(huà)。 今年是“雙代”第一年。一位村民對澎湃新聞?wù)f(shuō)：“我寧愿每年多花一千塊錢(qián)，也不愿再用煤了�！� 相對于村民的普遍支持，張冠群提出從長(cháng)遠看也要防止幾個(gè)問(wèn)題：一是防止管道氣供應不足；二是防止管道氣和LNG點(diǎn)供站液化氣氣價(jià)倒掛嚴重；三是防止燃氣供應不穩定對供暖設備造成一定損壞。 “管道氣3.19元每方，末端公司賣(mài)2.4元，每方虧0.8元；LNG氣化后成本7元左右，末端公司還是賣(mài)2.4元，每方虧4.5元左右，這還是在不計算企業(yè)運營(yíng)費用的前提下。四家企業(yè)每天都在巨額虧損，對運營(yíng)形成巨大壓力，資金鏈存在斷裂風(fēng)險，同時(shí)，由于運營(yíng)虧損，資金周轉困難，有可能造成工程款撥付不及時(shí)�！睆埞谌赫f(shuō)。 為了保障高碑店的氣源供應，張冠群說(shuō)，“高碑店市由市政府分管負責人帶隊，分成兩組，與華宇、中茂兩家企業(yè)共同行動(dòng)，齊心協(xié)力跑氣源。到河北省燃氣公司和中茂公司駐點(diǎn)，懇請給予我市大力支持和資源傾斜�！� 此外，高碑店還啟動(dòng)了應急保供預案。按照“保民用、限商業(yè)、停工業(yè)”的原則，對用氣的工業(yè)企業(yè)停止供氣，對燃氣鍋爐和商業(yè)門(mén)店限供，全力保障居民用氣。 中茂公司根據居民用氣實(shí)際需求，優(yōu)先保障群眾晚上供暖時(shí)用氣，盡最大努力保障群眾生活不受影響。市財政籌措資金，儲備燃煤；購買(mǎi)電暖器、小太陽(yáng)等取暖設備，必要時(shí)發(fā)放到群眾家中，不讓群眾受凍。 值得注意的是，澎湃新聞在各村走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，一些年紀較大的老人對壁掛爐的安全性問(wèn)題還認知不足。部分村民習慣在壁掛爐上擺放雜物或用布遮蓋，個(gè)別老人對天然氣一旦發(fā)生泄漏如何應急不清楚、不了解。 對此，環(huán)保部督查組在走訪(fǎng)時(shí)建議相關(guān)部門(mén)繼續加大宣傳教育，甚至組織應急演練。 | 
