4月27日至5月27日，中央第四環(huán)境保護督察組對我省進(jìn)行了為期1個(gè)月的環(huán)境保護督察，并于7月29日正式反饋了督察意見(jiàn)。我省及時(shí)制定上報了《安徽省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》)，全面部署開(kāi)展整改落實(shí)工作。12月18日，省環(huán)保廳網(wǎng)站將《整改方案》對外公開(kāi)。對督察組指出的問(wèn)題，全省上下正在嚴格按照《整改方案》，以“不貳過(guò)”的態(tài)度，壓茬推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的整改工作。 整改方案 144個(gè)問(wèn)題全部明確責任人和整改時(shí)限 針對中央第四環(huán)境保護督察組反饋的4大類(lèi)15個(gè)方面問(wèn)題和中辦二次回訪(fǎng)指出的問(wèn)題，《整改方案》將其分解成144個(gè)具體問(wèn)題，制定整改措施，建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責任清單，明確了整改牽頭責任單位、包保責任單位、配合責任單位以及責任人、整改時(shí)限，將具體整改任務(wù)落實(shí)到16個(gè)設區市和16個(gè)省有關(guān)單位。 《整改方案》制定了四大類(lèi)整改措施。一是全面貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入省、市、縣、鄉四級黨委政府的重要議事日程。二是大力加強巢湖流域水環(huán)境保護。三是強化重點(diǎn)流域、區域污染防治。以淮河流域為重點(diǎn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃。以皖北地區為重點(diǎn)，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。四是強力推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題解決，堅決清理生態(tài)功能區違法違規建設項目，全面開(kāi)展國家級、省級自然保護區環(huán)境違法違規項目清理和整改工作。 藍天保衛戰 “十三五”末空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例提高到80%以上 我省將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入重要議事日程。要求省、市級黨委常委會(huì )會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議每年研究生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作不少于6次;縣、鄉級黨委、政府每年此類(lèi)會(huì )議不少于10次，著(zhù)力推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。 提出到“十三五”末，確保全省空氣質(zhì)量未達標城市PM2.5年均濃度比2015年下降18%，設區的市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例提高到80%以上;106個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達到74.5%，地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類(lèi))的水體基本消除，城市建成區黑臭水體總體得到消除;土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，到2020年受污染耕地安全利用率達到94%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。 我省健全環(huán)境保護考核評價(jià)體系。把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為一條底線(xiàn)，嚴格實(shí)施大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境類(lèi)考核，堅決清理、廢止阻礙環(huán)境監管執法和向地方環(huán)保部門(mén)下達招商引資任務(wù)等不符合規定的政策。 年底前各設區的市 制定煙花爆竹禁燃限放管理辦法 我省以皖北地區為重點(diǎn)，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。到2020年，各設區的市建成區基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。 加強各類(lèi)揚塵污染治理。集中整治建筑(道路)、拆遷施工、混凝土攪拌站、工業(yè)堆場(chǎng)等揚塵污染，全面落實(shí)防塵措施。各設區的市政府劃定并公布高污染燃料禁燃區，根據城市環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。 城市建成區煙花爆竹逐步禁燃限放，2017年底前，各設區的市制定煙花爆竹禁燃限放管理辦法，明確禁燃限放的時(shí)段和區域。省級以上文明城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市率先制定出臺煙花爆竹禁燃禁放管理辦法。加大節假日期間監管力度，確保禁燃限放措施落實(shí)到位。 水環(huán)境保護 我省將堅持“五方治巢” 加大濱湖濕地保護力度 我省將堅持治理西北、保護西南、防治東北、連通東南、修復環(huán)湖“五方治巢”，進(jìn)一步加大巢湖流域治理和保護力度。 對匯入巢湖的河流實(shí)施總氮排放控制。到2020年，巢湖全湖維持輕度富營(yíng)養狀態(tài)并有所好轉、營(yíng)養狀態(tài)指數控制在55以下，西半湖好轉為輕度富營(yíng)養、營(yíng)養狀態(tài)指數降到60以下。 我省將借鑒《江蘇省太湖水污染防治條例》等法規文件，修訂《巢湖流域水污染防治條例》，劃定巢湖流域水環(huán)境一、二、三級保護區。加快編制《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規劃》和《巢湖“一湖一策”實(shí)施方案》，強化規劃的統籌引領(lǐng)和剛性約束作用。 我省將優(yōu)化合肥市濱湖新區國土資源利用結構，加大濕地資源保護力度，禁止圍墾和開(kāi)發(fā)天然濕地，禁止改變天然濕地土地利用方式，禁止圍填天然濕地的新建工程。調整相關(guān)規劃，取消在巢湖流域水環(huán)境一級保護區內侵占濕地作為商業(yè)用地開(kāi)發(fā)的規劃。 在濱湖濕地開(kāi)發(fā)過(guò)程中嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。劃定并嚴守巢湖流域生態(tài)保護紅線(xiàn)。編制實(shí)施《環(huán)巢湖濕地總體規劃》，通過(guò)退耕還濕、退養還灘、河(湖)岸帶水生態(tài)保護與修復、濕地植被恢復、人工濕地減污等措施，積極開(kāi)展生態(tài)恢復與綜合治理。 同時(shí)清理巢湖流域水環(huán)境一級保護區內旅游開(kāi)發(fā)項目，拆除濱湖新區旅游碼頭，盡快妥善處置“岸上草原”旅游項目和未批先建的9個(gè)停車(chē)場(chǎng)，退還旅游開(kāi)發(fā)的2000畝湖面。按照規劃實(shí)施巢湖沿線(xiàn)水環(huán)境治理及生態(tài)修復工程。 環(huán)巢湖保護區內各類(lèi)建設項目暫停審批 為了杜絕違法開(kāi)發(fā)行為，合肥在巢湖風(fēng)景名勝區總體規劃獲批和巢湖流域水環(huán)境一級保護區具體范圍劃定前，停止審批范圍內各類(lèi)建設項目。對已建成的商業(yè)和地產(chǎn)項目全面整改，制定專(zhuān)項整改方案，配套建設、規范運行污水治理設施或實(shí)施生態(tài)修復。 以《巢湖流域水污染防治條例》施行時(shí)間(2014年12月1日)為節點(diǎn)，之前審批的項目，已經(jīng)開(kāi)工建設的在落實(shí)環(huán)保措施的前提下，可繼續實(shí)施建設，對未開(kāi)工項目嚴格審查，不符合《巢湖流域水污染防治條例》規定的一律停止建設;之后審批的，已完工的項目采取措施確保不對巢湖水環(huán)境造成影響，未開(kāi)工且不符合《巢湖流域水污染防治條例》規定的一律停止建設。 明年底巢湖水質(zhì)富營(yíng)養化狀態(tài)指數不超過(guò)2016年水平 為了嚴格控制入湖污染物總量，合肥市實(shí)施巢湖流域不達標水體達標方案，強化點(diǎn)源面源內源治理，全面截流生活污水，治理調蓄初期雨水，多元補充河道生態(tài)需水，建設重污染入湖河流河口濕地，改善入湖水質(zhì)。 如巢湖主要支流雙橋河，劃定雙橋河禁養區范圍，2017年9月底前全面取締禁養區畜禽養殖，限期取締非法排污口，到2018年底前水質(zhì)恢復到Ⅳ類(lèi)。南淝河全面開(kāi)展排污口普查，對不達標排放的進(jìn)行封堵，依法依規嚴處涉水企業(yè)偷排亂排行為。根據目標，2018年底前，巢湖水質(zhì)富營(yíng)養化狀態(tài)指數不超過(guò)2016年水平。 嚴肅追責 任期內生態(tài)環(huán)境狀況 明顯惡化等情形 黨政領(lǐng)導干部終身追責 我省還專(zhuān)門(mén)制定了《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》和《安徽省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則(試行)》，對未正確履行職責，造成本地區生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或任期內生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形的，依規實(shí)行終身追責，對負有責任的干部按照有關(guān)規定不得提拔使用或轉任重要職務(wù)。 對中央環(huán)境保護督察組移交的14個(gè)責任追究問(wèn)題，將進(jìn)一步深入調查，一查到底，絕不姑息。具體處理意見(jiàn)征得中央環(huán)境保護督察組(國家環(huán)境保護督察辦公室)同意后，向社會(huì )公開(kāi)。 同時(shí)加大整改監督檢查和追責問(wèn)責力度，對整改不力、進(jìn)展遲緩的及時(shí)約談通報;對弄虛作假、拒不整改的嚴肅處理。實(shí)施省突出環(huán)境問(wèn)題責任追究專(zhuān)項督導，每季度對16個(gè)設區的市至少督導檢查1次。督導工作原則上為期1年，直至中央環(huán)境保護督察組交辦的環(huán)境問(wèn)題整改完成。 | 
